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煤炭产业服务化转型战略研究报告(课题一)

【作       者】:

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【机       构】: 中国工程院
【承研机构】:

煤炭等资源型产业服务化转型战略研究项目组

【发表年份】:

2014

摘要

为国民经济和社会发展提供主要能源和基础原材料的煤炭产业面临的资源、生态环境和市场约束越发严峻,煤炭产业“生产型”发展模式已经不可持续。在制造业服务化国际大趋势和中国发展生态文明、把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点、促进生产性服务业与先进制造业融合的新常态背景下,服务化转型成为“十二五”乃至未来更长时期煤炭产业结构调整和升级的重要战略选择。

煤炭产业服务化是一种通过增强服务意识和(或)开展更多、更好的服务业务实现煤炭产业转型升级的发展模式,其核心是从“生产型”向“生产-服务型”转变,包括两层含义:服务型生产和生产性服务。增强服务意识主要是强调实现服务型生产;开展更多更好的服务业务重点强调发展生产性服务。构建的煤炭产业服务化转型战略框架包括:战略转型目标实现由“生产型”向“生产-服务型”转变,战略指导思想是“以服务客户和服务社会为导向”,转型战略两大方向为服务型生产和生产性服务,转型战略路径包括服务型生产的绿色开采、加工、高效转化及利废的服务化和生产性服务的物流、交易、工程和技术、金融等服务的产业化,转型实现方式分成生产业务服务化和生产性服务产业化。

基于转型发展理论,依据国民经济发展规划和阶段以及煤炭产业的发展特点,将煤炭产业服务化转型划分成三个阶段:服务理念塑造与服务化转型试点阶段(3-5 年),服务化快速转型阶段(5-10 年),服务化产业体系形成阶段,第三阶段结束时,煤炭相关技术体系趋向成熟,煤炭市场服务体系逐步完善,煤炭产业完成由“生产型”向“服务型”的转变。围绕服务型生产和生产性服务两大方向,煤炭产业服务型生产战略的具体实施路径包括科学开采、提质深加工、清洁高附加值转化和循环生态化利废,通过技术进步与产业升级来为社会提供优质煤炭能源或以煤为基础的其他形式的能源或原材料;生产性服务战略重点是拓展依托煤炭生产的服务业务,开拓创新煤炭物流、煤炭贸易、工程和技术服务、煤炭金融等生产性服务行业,尤其要重点发展煤炭物流供应链一体化技术和产业。

为推动煤炭产业服务化转型,从政策体制、财税金融、人才与技术、组织等方面提出了更新服务理念,制定相关规划和产业、税费、金融、投资政策、组织设计等政策建议。

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