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中国应对气候变化国家自主贡献与“十四五”电力规划

【作       者】:
【机       构】: 能源与清洁空气研究中心
【承研机构】:

【原文地址】: https://energyandcleanair.org/zh/publications/draworld-china-climate-five-year-plan-2/
【发表年份】:

2020

摘要

2020年注定会成为特殊的一年。从年初开始,应对新冠疫情的流行成为大多数国家的关注焦点。新冠疫情的影响仍在继续,警示着人们风险防范的重要性。值得注意的是,当绝大多数人的精力都用以应对眼前的这场健康与经济危机时,另一项严峻挑战——确保气候安全的紧迫性却从未减弱。

保证气候安全的必要条件是能源部门的快速脱碳化。大体上,为了实现《巴黎协定》确定的2度及1.5度温升控制目标,能源部门需要在本世纪中叶达到零碳,然后再进一步实现负排放。考虑到逐年减少的碳排放预算,为了确保《巴黎协定》目标仍旧可行,能源部门的排放应尽快达到峰值,并在2030年之前明显下降。

然而,当前大部分国家的自主贡献与《巴黎协定》目标的要求存在明显差距。未来三年是一个重要的时间窗口,各国将陆续更新其国家自主贡献方案及进行同行审议。特别的,中国国已经承诺在2060年前实现碳中和。这无疑将为今后的国际气候谈判注入亟需的动力。

衡量长期愿景价值的方法是看它如何在短期内——比如未来五年(即第十四个“五年规划")或十年——改变政策与行动。近期的能源与排放轨迹,将是检验长期碳中和目标可信度(credibility)的指针。

从现在开始,中国是否会执行严格的减排政策与措施,为长期目标奠定坚实基础,对于下一阶段的全球气候行动至关重要,也将受到国际同行的密切关注。

中国政府将在2021年内完成"十四五"期间的经济、能源和电力发展规划。确保国内与国际议程协调一致地结合在一起,是未来一两年内至关重要的工作。

本报告致力于这一目标,从风险管理的视角展开分析,研究中国的碳排放约束目标对中国电力行业的影响,并针对“十四五"电力规划提出了一系列政策建议。

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